潮新闻 记者 徐坊 共享联盟·吴兴 秦乐妍 颜志操

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编者按：今年是“八八战略”实施20周年。“八八战略”是习近平同志给浙江倾情擘画、量身定做的总纲领总遵循，是省域发展的全面规划和顶层设计。20年来，历届省委坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，把“八八战略”深入贯彻到浙江工作、落实到浙江发展的各方面全过程。潮新闻客户端推出“八八战略”实施20周年特别报道《勇丨永立潮头》，以系列综述和基层干部群众的亲历故事，立体展现“八八战略”指引下浙江发生的精彩蝶变，深刻感悟“八八战略”的真理力量和实践伟力，激励全省上下以勇立潮头的胆识和气魄、永立潮头的境界和追求，努力以“两个先行”打造“重要窗口”，续写好“八八战略”这篇大文章。敬请垂注。

人物名片：徐维丽，1969年出生，辽宁海城人，中共党员。现为湖州市吴兴区“平安大姐”社会工作室负责人。

“平安大姐”团队 受访者供图

湖州市吴兴区织里镇，国内童装业的风向标。25平方公里中心镇区范围内，1.4万多家童装类企业年产童装超14亿件，创造了700多亿元的童装年销售额，占据全国童装市场三分之二的份额。

走在织里街头，满眼是琳琅满目的童装、风格迥异的店铺。随便走进一家，都能听到“叮咚叮咚”的网络提示音和直播间里主播卖力的带货声。

童装产业的壮大，吸引了45万名新老织里人在这里创业生活，徐维丽就是其中之一。2003年，从辽宁老家到织里进货时，徐维丽被当地良好的创业环境打动，便举家搬到织里，创办了童装公司。

徐维丽 受访者供图

徐维丽在织里创业的第二年，当地的流动人口登记数量猛增至14.2万余人。产业兴旺也带来“成长的烦恼”。徐维丽印象中，当时织里创业氛围的确浓厚，但环境脏、秩序乱、矛盾多也是事实。

更难的是，当时的管理人员行政编制配备未考虑流动人口因素，仅与户籍人口挂钩。不到200人的在编干部队伍管理着一个“人口海量、企业众多、群体文化差异大”的地区，被不少人无奈地称作“大人穿童装”。

徐维丽 共享联盟·吴兴 秦乐妍 摄

创新基层治理模式，发动群众创建平安和谐社会，是“八八战略”指引的方向。2004年4月22日，时任浙江省委书记习近平同志主持召开建设平安浙江工作座谈会。会议明确提出，必须按照经济社会全面协调可持续发展要求，针对政治、经济、文化、社会各领域的不安定因素和安全隐患，开展宽领域、大范围、多层面的平安浙江建设；当年5月10日至11日，浙江省委召开十一届六次全会，作出建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决定。此后，浙江一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”，持续织牢织密涵盖各领域、多层次的“大平安”网络，逐步形成共建共享的社会治理新格局。

“我在织里发展，也想为这片土地作点贡献。”正如身穿的红衣服一样，徐维丽热情似火、“爱管闲事”，谁家有矛盾、谁家犯了难，她都会去劝解、想办法。慢慢地，徐维丽在织里有了些名气，老乡有困难都爱找她帮忙。

一个人的力量毕竟有限。徐维丽找来同在当地创业的老板娘们，于2015年12月24日成立“平安大姐”工作室。

织里镇利济西路160号，是“平安大姐”工作室所在地。门两侧的大字引人注目：“真诚、博爱、感恩、奉献”，这是工作室的服务原则；“一年365天、一天24小时、只要您需要”，这是工作室的服务时间。

徐维丽在调解纠纷 共享联盟·吴兴 秦乐妍 摄

“大姐，你太牛了！要不是你，我根本找不到他人，更别想拿赔偿了。”我们还没进屋，就听到里头有人道谢。

致谢人叫张良。一个月前，他抱着一堆童装样版来找“平安大姐”评理。原来，他家的裁剪师傅因不满放假时间，故意在打版时少放了两个袖子。等发现时，裁剪师傅早就关机走人，还带走了装有衣服样版的U盘。为了准时交付订单，张良不计成本临时让人重新打版，光布料损失就达1万多元。

了解情况后，徐维丽通过亲戚、同乡等各种关系，终于辗转联系上了那名裁剪师傅。徐维丽前后打了17个电话，从法理和情理展开劝说，总算让其认识到了错误，并把1.2万元布料赔偿款打了过来。

2015年，“平安大姐”团队成立初期，徐维丽（后右一）在给新居民调解矛盾纠纷。受访者供图

送走了张良，徐维丽从一旁的柜子里拿出了她的宝贝——“平安大姐”工作日志，将这次调解的基本情况和工作心得记录下来。这是她在近8年的调解工作中养成的习惯。

翻阅这十几本工作日志，我们仿佛看到了“平安大姐”工作室的成长史。

创立前几年，工作室的成员除了徐维丽，还有14位和她一样在织里创业的老板娘，她们调解最多的是新居民的劳资纠纷、经济纠纷和家庭纠纷。

近些年，工作室成员已经增至30位，来自全国17个省的24个地方。徐维丽根据每个人的特长将她们分组，让每位大姐都能发挥出最大的作用。比如，徐维鸿擅长处理劳资纠纷，胡艳杰擅长调解经济纠纷，马玉兰擅长解决婚姻家庭矛盾，闵锦水则专注于邻里纠纷。“我们的大姐懂织里、爱织里，用‘他乡遇故知’的情义化干戈为玉帛。”徐维丽说，“平安大姐”的调解法宝就是“用情”。

徐维丽在调解纠纷 受访者供图

另一个可喜的变化是，00后也加入了“平安大姐”，在处理同龄人的纠纷时发挥出优势。去年9月，00后设计助理小伟在7天试用期后，与00后老板闹翻，选择辞职，求助“平安大姐”帮讨试用期工资。徐维丽灵机一动，派出同样是00后的刘嘉琪，果然同龄人思想观念相近，彼此更容易沟通，矛盾调解很顺利。

“矛盾越来越多元化、复杂化，我们的调解工作也得与时俱进。”徐维丽说，2019年，“平安大姐”工作室入驻织里镇社会矛盾纠纷调处化解中心，和婚姻家庭调委会、商协会工作室、金融纠纷调委会等多种社会力量一起组团服务；2020年，工作室开通了线上云调解，克服时空距离，化解纠纷更加省时省力；在“平安大姐”的感染下，律师、医生、快递小哥等群体的138位志愿者也加入到矛盾纠纷调解队伍中。自2015年成立工作室以来，“平安大姐”已参与调解矛盾纠纷1600多起，化解率98.1%，满意率达100%。

“平安大姐”团队 受访者供图

和谐稳定的社会是最具竞争力的发展环境。眼下的织里，新老居民共治共享、融合共进，经济社会快速发展，“平安大姐”依旧忙碌。

又到了每月一次的头脑风暴时间，“平安大姐”们将调解过的案例及身边的事例归纳整理形成《基层治理观察》，在化解矛盾的同时，给政府决策提供参考。“以前是出了事情‘看急诊’，现在要逐步向‘治已病、防未病’转变。”徐维丽说。

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