(资料图片仅供参考)
近年来,面对群众诉求多元、矛盾纠纷多发、调解力量单一、部门统筹不畅等问题,麒麟区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索多元解纷、源头治理新模式,全市率先建成区社会矛盾纠纷调处中心。中心自2021年11月运行以来,累计受理信访328件611人次,联合接访106批291人次,实质办结信访件89件,中心真正成为矛盾吸附“减压阀”、纠纷化解“集散地”。
高位统筹领导 科学标准建设
区委、区政府把中心建设作为“一把手”工程,主要领导现场办公、专题研究,投资340余万元对建筑面积2500平米的原区政务服务大楼进行改造,建成区社会矛盾纠纷调处中心。依托镇(街道)已建成的社会治理中心建成14个镇(街道)社会矛盾纠纷调处中心,同步设置信访代办站,明确代办人员及职能职责,纵向打通调解体系,让群众就近就便反映诉求、解决困难。区中心按照“一楼层一主题”的原则,科学设置“一厅四区六室一站一庭”,暨服务大厅、来访接待区、法律服务区、多元调处区、休闲娱乐区及领导接访室、群访接待室、综合研判室、多元调解室、心理咨询室、听证室、法律服务站、快审快判法庭,13厅室集于一地,让来访群众“最多跑一地、尽量访一次”。中心由区信访局负责日常管理,与区信访局合署办公,区委、区政府分管综治维稳信访领导任“双主任”,对日常工作统筹领导,确保运转规范、工作有力,同时,扭转了信访一家部门力量薄弱、统筹不力的问题。
部门联合入驻,严格人员管理
区直部门、镇(街道)通过“四驻模式”(常驻、轮驻、随驻、预驻)进驻中心开展工作。与民生关联密切的公安、法院、司法、卫健、人社、住建、城管、妇联、工信、信访10个部门派员常驻,严格按照“单位推荐、中心审核、区委批复”的程序履行抽调手续,严把抽调入口关;上月信访量排名前2的区直部门和镇(街道)派员轮驻,直至排名“退二”;根据阶段临时性工作需要,按照通知要求派员随驻,做到“随叫随到”;遇群体访、极端访等预警信息派员预先入驻,做好应对准备。同时,知名律师、法官、心理咨询师适时邀请入驻,共同参与解纷止争。在区信访局党组下成立“区矛调中心临时党支部”,定期组织入驻人员开展活动、学习教育,不断增强凝聚力、执行力和向心力。按照“人事编制原单位、考核评优中心定”的原则,建立健全日常考核管理制度,严格上下班纪律、工作纪律、保密纪律,每季度向原单位通报情况,对不遵守规定、不配合管理、不执行命令的退回原单位,并按程序追究派出单位及具体人员责任。
建立健全机制,工作规范运行
中心建立健全会商研判、联合调处、包案化解、督查督办制度,以制度管人管事管权,确保规范运行、执行有力会商研判。充分发挥信访联席会议制度优势,及时开展突出信访矛盾专案会商研判,加强重点领域信访态势、特点、成因的形势研判,深入实际调查研究。建立每日信息交换、涉稳矛盾联合排查、社会矛盾和稳定形势联合分析研判等工作机制。定期对受理事件进行分析研判,对部门受理和办理情况进行通报考核。进驻部门对各自工作中获得的重大涉稳信息应于当日报送中心研判,紧急信息应在半小时内报送。对依法应该通过仲裁、行政裁决、行政复议、行政监察等途径解决的,引导群众通过法定途径提出诉求、解决问题;对涉法涉诉信访事项,由法院、检察院、公安、司法等政法部门按照有关规定依法处理;对涉及多部门或疑难复杂的诉求,由中心协调召集相关部门联合会商研判调处,实现人民来访事项“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”。对仍无法解决的矛盾纠纷,完善区领导包案化解机制,对特别重大、全区性事件提交区委区政府研究明确处置意见。聚焦责任包保、积案化解工作重点,严格执行区级领导包案约接访和定期通报约谈机制,创新践行挂点联系包案下访工作制度,6名局班子成员、16名机关干部和区直部门人员重心下移、力量下沉、时间下倾,对全区12个重点群体、60名重点人员实行包案负责、挂图销号、一线工作、现场调处,综合研判、半月通报,工作方法由“被动接访”向“主动下访”转变。仅2022年,6个包案工作组就开展现场督导35次,组织调处15次。争取市信访局牵头协调,整合宣威、沾益、曲靖监狱、白石江街道等各方力量,妥善化解了王定贵“三跨三分离”信访问题。建立信访工作联席会议机制,每季度召开区级信访工作(领导小组)联席会议,发挥监督中心工作、综合分析研判、分派调处任务、确定包案领导、提醒督办问责等职能,对涉访事权单位间推诿扯皮、未按时办结答复、处置结果不当等情况,由矛调中心报联席会议,纳入联合督查问责。推行“一结一反馈、一件一跟踪”工作机制,将办结的信访举报件建立跟踪台账,采取按时反馈、定期回访、持续跟踪等方式,对办结的信访举报件进行“回头看”,了解群众满意度。
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