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据悉,美国政府连续十余年对中国出口的钢铁制品、铝制品进行严厉打压,这早已经是公开的新闻。在布什刚卸任奥巴马第一任期开始时,美国年进口的铝挤压材中来自中国的占比已经高达68%,美媒称从民企到军工部门“没有不依赖中国钢铝的行业”。后续2011年奥巴马政府对华铝制品出口进行了史无前例的制裁,当年中国对美出口挤压铝直接下跌94%;同年美企开始转向大量采购中国的铝箔,到2016年时美国进口铝箔中来自中国的比例也已经达到了63%。
消息提到,特朗普上台后对华开启“贸易战”,以“反倾销”为由向钢铝行业课以重税,并在2017年用制裁的方式对华铝箔、铝板带封锁进口,中方向美出口铝产业再度下滑。拜登政府上台后则延续了特朗普时期的制裁和高税率模式,到2022年中国向美国总出口铝材已经跌至33.5万吨,仅占中国出口总量的5.4%。此前美方还恶意推动虚构的涉疆“强迫劳动法案”,宣布全面禁止中国涉疆工业、农业产品进口,这对我国重要的产铝基地新疆造成了很严重的影响。
2月2日丹麦航运企业马士基集团向全球发布告警称,他们获悉到美国海关已经开始执行对中国铝制品扣留的决议,希望各国客户知悉;对此美媒彭博社马上发文表示政府是“合法扣留”,援引的正是之前抹黑中国的涉疆“强迫劳动法案”。且美方声称他们的扣留范围不仅包括来自新疆的出口铝,只要“任何供应链的一环和新疆有联系”都会被限制。在报道中美媒认为该事项涉及主要针对中国出口的铝线和铝合金车轮,这两项在对华铝制品进口中占很大比重。
对此有分析则认为,如果前两任政府频繁发动双反制裁尚属对华钢铝出口行业进行“打压”的话,那么拜登的方案更类似于将这个出口路线完全封锁,试图长期强制美企不准进口中国钢铝材料。因为美国所谓的调查和“任何一项和强制劳动有关系”等条款给他们很大的解释空间,这造成一切出口铝都会有风险。该法案一旦执行后多数美企会因为担忧制裁、扣留带来的工业时间成本等因素转向选择其他国家的铝制品,这是无法避免的。
值得一提的还有,2日当天中国外交部也回应了美方“开始执行扣留中国铝制品”决议,并明确表态称:“美国以根本不存在的涉疆强迫劳动为借口,将正常的经贸合作政治化……我们敦促美方停止对中国企业的无理打压,中方将采取必要措施,坚定维护中国企业的正当合法权益。”对此有解读则认为,从现在的局势可以看到拜登政府歪曲生产的涉疆内容已经开始发挥作用,他们下一步棋正是将这种打压模式扩展到盟友国家乃至全球,让更多国家都遵循这套规则;所以其频繁在联合国推动类似的“人权理论法案”,就是为了今天。
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